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La
Tenencia de la Tierra Por: Lic. Omar Navarrete Espinoza Recién concluyó el III Seminario Minero Sonora 2000 y todavía se advierte en el ambiente de los mineros sonorenses la satisfacción por el número de asistentes al magnífico evento que rebasó las expectativas consideradas, habida cuenta que apenas es el tercer seminario de Trascendencia nacional e Internacional en este tipo de actividad. Los temas y trabajos presentados en el seminario, fueron excelentes y aleccionadores dejando satisfechos plenamente a los asistentes. El aspecto al que me voy a referir en esta ocasión se refiere a los comentarios y opiniones vertidas en el último tema tratado a nivel de mesa redonda, y que llevó por título "Problemática minera acerca de la tenencia de la tierra" y en la cual se suponía que estarían presentes los señores diputados de la subcomisión de minería del Congreso de la Unión, invitados y comisionados para que asistieran a dicha mesa redonda, pero que lamentablemente solo estuvo el Lic. Carlos Días de León, como su asesor representante sin autoridad para decidir o adquirir compromisos, según el caso y como era la expectativa entre los mineros, misma que motivó la invitación que se le hizo a la subcomisión de minería. No obstante lo anterior, la mesa redonda se desarrolló con la seriedad requerida. Destacaremos aquí algunos de las diversas intervenciones interesantes en torno al tema de esa problemática:
Es decir reconocimiento, a la conflictiva, los riesgos que entraña y la manipulación de que es objeto el superficiario, en algunas ocasiones por parte de pseudolideres. Por su parte el Ing. Ayax Alba Pascoe, nos indica que hay que ceñirse a la ley, al estado de derecho, "si uno acude a la autoridad es sólo en uso del derecho que otorga el Artículo 27 Constitucional, para que se me conceda la concesión a que por ley tengo derecho. Si alguien se inconforma y se opone a ese derecho debe de acudir a la autoridad, no a mí para que me arregle con él, pues por definición constitucional la autoridad en nombre de la nación dueña del subsuelo, es la que autoriza, con ella debe uno arreglarse, la otra persona (el superficiario) sino está de acuerdo, pues que acuda con esa misma autoridad, no con uno", abundó Alba Pacoe. Reconoció el Ing. Ayax Alba, que el propio minero al ponerse a negociar con el superficiario sobre su uso del derecho a explotar el subsuelo, ha creado las condiciones para que sea parte de la situación de la que luego se queja pues termina por convertirse en cómplice de la extorsión contra el mismo, y de que le hace víctima el superficiario. Entonces se esta sufriendo ahora, los resultados de querer hacer "malos arreglos en lugar de un buen pleito". "Así, concluye Ayax Alba, las compañías en un momento dado por afán de hacer las cosas rápido, por afán de no tener ningún problema hemos caído en ese garlito y estamos todos pagando las consecuencias". Comentó el Ing. Alba Pascoe que se estableció por parte de los mineros una comisión de seguimiento a las propuestas que se dieron en el pasado foro minero organizado en Hermosillo por el gobernador de Sonora. Dicha comisión se reúne mensualmente, contando con la promesa de los diputados federales pertenecientes a la subcomisión de minería del Congreso de la Unión, de recibir para su mejor estudio, todas nuestras opiniones al respecto. El empresario minero, Lic. Manuel Quiroga, en su intervención explicó que es necesario buscar la justicia en su aplicación práctica, la solución de hoy y de mañana, "es la real apreciación del valor de la superficie,... esto es, que la comisión de evaluación del territorio nacional ponga precios justos. Si los técnicos y peritos hacen una evaluación justa, ahí termina el problema" aseveró el Lic. Quiroga. El concesionario minero, Lic. Javier Bustamante, expresó en uso de la palabra, que es de justicia pagar lo que realmente corresponde al superficiario, que es de justicia un mejor precio. También afirmó en relación a obras como caminos, represos, introducción de energía eléctrica, etc., que era una forma de compensar en algo por la modificación superficiaria que la obra minera implica, sobre todo si esta es a tajo abierto. Al tomar la palabra el Ing. Víctor Manuel Juvera, perito minero y representante legal de la compañía minera Paredones Amarillos y Echo Bay de México, señaló que además del ejidatario y el pequeño propietario o particular, existe la cuestión de los nacionaleros, es decir posesionarios de terrenos nacionales, que no les han titulado pero que cuentan con más de 20, 30 y hasta 80 a 100 años con la posesión y explotando la superficie, creando derechos de posesión que han pasado a sus descendientes. Esta situación irregular requiere de la intervención decidida de la Secretaría de la Reforma agraria, indicó el Ing. Juvera que ellos confrontan esta situación que no se ha resuelto, y que ha sido planteada desde hace cuatro años, involucrando la buena voluntad del Gobierno de Baja California Sur, el municipal, a catastro municipal, a la propia Reforma Agraria, al Juzgado de Distrito, etc., papeles van y vienen de esa entidad al D.F. y nada, ninguna negociación se ha concretado. No existe una interpretación única de la ley. El Ing. Juvera, dijo que es triste y lamentable que las autoridades vengan a estar sentados en un seminario o en un foro, y nada más escuchan, se llevan ponencias, estudios, etc., y no actúan. Esto ocurre no nada más sobre la tenencia de la tierra, sino sobre cuestiones que atañen a la SEMARNAP. "Así vendrán seminarios, VI, o el VIII, y se estará en las mismas, si es que para entonces vivimos" concluyó. El Ing. Ayax Alba Pascoe, nuevamente al micrófono afirmó que como una conclusión de la mesa redonda se pidiera al representante de la Cámara de Diputados que detengan la aprobación del reglamento de la ley Minera a fin de que sea debidamente consensada entre los interesados afectos de la misma, o sea, por los propios mineros, pues al parecer ni siquiera lo tratado en foros ha sido tomado en cuenta. En respuesta, el asesor de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados, Lic. Carlos Díaz de león, afirmó que la Cámara de Diputados aparte de formular y hacer leyes, también tiene la facultad de vigilar acciones de carácter público. Que en alguna medida pudiera ser vigilante de este tipo de reglamentos. Hasta ahora la Cámara está legislando, antes sólo lo hacía el presidente, hoy ya se tienen algunas posibilidades muy interesantes y que en concreto por lo que atañe a la minería, los mineros podrían tener la oportunidad de materializar una serie de demandas y de deseos que han sido paralizadas y que su participación (de los mineros) es muy importante. El Ing. Alberto López Santoyo, en uso del micrófono aclaro a los asistentes, que el Lic. Días de León, era asesor del Congreso de la Unión, más no diputado, que resultaba lamentable la ausencia de estos en el seminario y por ende en esa mesa redonda, para que conocieran de viva voz las inquietudes de nuestro sector y que de alguna forma se adquirieran compromisos con los mineros y sus organizaciones, pues el señor asesor carecía de facultades para ello. De igual modo resaltó la ausencia de funcionarios federales del ramo minero y que habían sido todos (diputados y funcionarios) invitados a este importante evento, finalizó el Ing. López Santoyo. Mundo Minero
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El Dr. Guillermo A. Salas Pizá señaló
que si la solución concreta sobre algunos de los puntos que se involucran en la
problemática de la tenencia de la tierra, consiste en la modificación de tal o cual
artículo de las leyes agraria o minera, pues que se haga ya que de continuar con la
conflictiva entre superficiarios y concesionarios, puede provocar que los inversionistas,
sobre todo extranjeros, dejen de invertir no solo en el estado sino en el país, para irse
a otro con menos problemas. Reconoció que existen personas que no saben si se puedan
llamar lideres o pseudolideres, que le dan consejo a los ejidatarios principalmente sobre
supuestas negociaciones que se han hecho en otros países o en otros lados donde se ha
tenido éxito. Expresó que en relación a ejidatarios y mineros debe haber mecanismos
nuevos para "una convivencia que tiene que ser 50 y 50".